置若罔闻

七月，喜迎我党八十八寿诞，刘云山同志在《求是》杂志上发表了署名文章。窃以为辞句精巧，意涵幽远，略作笔记；然一时难竭其妙，特存此照，聊为百年之后赏析；并记下刘云山同志之职，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央宣传部部长。

七月二日于无锡

把握正确方向  发扬优良传统  坚持改革创新

在新的历史起点上继续推动哲学社会科学繁荣发展

刘云山

这次国家社科基金年度项目评审工作会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结经验、分析形势、明确任务，做好2009年度国家社科基金项目评审工作，推动我国哲学社会科学繁荣发展。借此机会，向参加会议的各位专家学者，并通过你们向广大哲学社会科学工作者，致以崇高的敬意和诚挚的问候。下面，我讲几点意见。

一、紧跟时代、植根实践，新中国成立60年来哲学社会科学为党和国家事业发展做出了重要贡献

今年是新中国成立60周年。在波澜壮阔的60年中，我们实现了从新民主主义向社会主义的过渡，确立了社会主义基本制度，实现了中国历史上最深刻、最伟大的社会变革；我们坚持自力更生、艰苦奋斗，在一穷二白的基础上建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，使古老的中国以崭新姿态屹立在世界东方；我们积极进取、勇于创新，在改革开放中成功开辟了中国特色社会主义道路，走上了充满希望、充满活力的社会主义现代化伟大征程。经过60年的艰辛努力，我们在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设等方面取得辉煌成就，综合国力显著增强，人民生活显著改善，国际地位显著提升，中华民族正大踏步赶上时代前进潮流、迎来伟大复兴的光明前景。60年一甲子，60年旧貌换新颜。新中国谱写了中华民族发展史上的壮丽篇章，必将作为人类争取自由解放和文明进步的光辉一页载入史册。在这一伟大历史进程中，我们党始终高度重视繁荣发展哲学社会科学。新中国成立之初，以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体就提出，随着社会主义革命和建设的全面展开，必须充分发挥哲学社会科学在认识世界、改造世界中的重要作用，提出了“百花齐放、百家争鸣”的方针，成立了全国社会科学研究机构，制定了哲学社会科学研究工作十二年远景规划，强调全党都要注意思想理论工作，普遍地深入地研究马克思主义理论，有计划地培养马克思主义理论家，把理论工作搞起来。以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体从党和国家事业长远发展出发大力发展哲学社会科学事业，强调我们国家要赶上世界先进水平，要从科学和教育入手，科学当然包括社会科学。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体把哲学社会科学摆到关系事业发展全局的重要地位，强调在中国特色社会主义实践和理论的双重探索中，哲学社会科学具有不可替代的重要作用，哲学社会科学工作者是一支不可替代的重要力量。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央采取一系列重大举措繁荣发展哲学社会科学，制定下发关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见，强调哲学社会科学的发展水平体现了一个民族的思维能力、精神状态和文明素质，反映了一个国家的综合国力和国际竞争力，积极发展哲学社会科学是全党和全社会的重要任务。60年来，哲学社会科学战线认真贯彻中央要求，与时代同步伐、与人民共命运、与实践齐发展，充分发挥了认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会的重要作用。

第一，深入开展马克思主义特别是中国化马克思主义的学习、研究和宣传，为用党的理论创新成果武装全党、教育人民发挥了重要作用。马克思主义是社会主义意识形态的旗帜和灵魂，是我国哲学社会科学最核心的组成部分和最根本的理论基础。我们党从诞生之日起就把马克思主义确立为自己的指导思想，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，创立了毛泽东思想和包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系这两大理论成果。新中国成立后，翻译出版一批马克思主义经典著作，推出一批普及读物，广泛宣传阐释马克思列宁主义和毛泽东思想，有力促进了全党思想理论水平的提高，有力促进了用马克思主义解决实际问题能力的提高。改革开放以来，把学习研究宣传中国特色社会主义理论体系作为战略任务，兴起学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想的高潮，深入学习实践科学发展观；组织实施马克思主义理论研究和建设工程，深入研究阐释马克思主义中国化最新成果，为推进马克思主义中国化历史进程提供有力学理支撑；积极推动当代中国马克思主义大众化，努力用人民群众喜闻乐见的形式、通俗易懂的语言，深入浅出地宣传阐释中国特色社会主义理论体系，使党的理论创新成果日益深入人心。

第二，大力开展重大现实问题研究，为党和国家事业发展提供了强大理论支持。坚持理论联系实际，深入研究重大现实问题，是我国哲学社会科学的优良传统。新中国成立后，围绕社会主义改造、社会主义建设、社会主义发展中的重大关系、正确认识和处理人民内部矛盾等问题开展深入研究，推动了社会主义建设事业的发展。党的十一届三中全会前夕，哲学社会科学战线积极参与和推动真理标准问题大讨论，为促进思想解放，重新确立马克思主义思想路线、政治路线和组织路线，开启改革开放新时期发挥了思想先导作用。改革开放以后，紧紧围绕社会主义初级阶段理论、社会主义发展战略和社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、党的建设新的伟大工程等问题，进行深入研究，形成了一大批具有重大理论价值和重要现实意义的研究成果。党的十六大以来，深入研究阐释党中央提出的坚持以人为本、实现科学发展、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、建设社会主义核心价值体系、推动建设和谐世界、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想，有力促进了党和国家各项事业发展。

第三，认真开展中国传统文化研究，为传承中华文明、建设社会主义先进文化做出了重要贡献。新中国成立后，按照古为今用的原则，组织开展大规模的文化典籍整理工作，组织数以万计专家学者深入基层、深入边疆、深入民族地区进行广泛调查研究，搜集抢救民族民间文化艺术，对丰厚的传统文化进行科学梳理，对各民族文化进行挖掘保护，使民族优秀文化成果得以传承发扬。改革开放以来，坚持尊重过去、面向未来，正确对待民族优秀传统文化，深入开发利用民族文化丰厚资源，实施一批弘扬民族精神、传承民族文化的重大研究项目，推出了一批重大研究成果，不断赋予民族优秀文化以新的时代内涵，推动中华文化焕发新的生机和活力。

第四，扎实推进学科和教材建设，为建立比较完备的哲学社会科学教学科研体系奠定了坚实基础。新中国成立后，党和政府高度重视哲学社会科学学科体系、教材体系建设，成立了中国科学院哲学社会科学学部，在全国建立起一大批哲学社会科学教学和研究机构，组织编写了100多种有影响的大学文科教材，建立和发展了马克思主义原理、哲学、政治经济学、科学社会主义、法学、史学、文学、新闻学、民族学等一批重要基础学科。1977年，在中央重视和关心下，组建了中国社会科学院。此后，相继成立了全国哲学社会科学规划领导小组，设立了国家哲学社会科学基金，各地普遍成立了哲学社会科学联合会。哲学社会科学战线适应党和国家事业发展的需要，坚持基础研究和应用对策研究相结合，积极推进哲学社会科学与自然科学、哲学社会科学不同学科之间的交叉渗透，建设了一批有较强原创能力的基础学科、一批有较强对策研究能力的应用学科、一批立足学术前沿的新兴学科和交叉学科。在学科建设不断加强的同时，教材建设也得到长足发展，特别是把教材建设列入马克思主义理论研究和建设工程，组织全国力量编写哲学社会科学重点骨干教材，逐步形成充分反映马克思主义中国化最新成果的教材体系。

第五，广泛开展对外学术交流，积极吸收借鉴国外哲学社会科学的有益成果。新中国成立后，坚持立足中国、放眼世界、博采众长，积极学习借鉴国外哲学社会科学发展经验，派出了一批哲学社会科学工作者到国外学习交流，翻译出版了一批国外哲学社会科学名著。改革开放以来，坚持以马克思主义的宽广眼界观察世界、以主动的姿态面对世界、以积极的态度学习了解世界，大胆吸收和借鉴人类社会一切有益思想成果，同时坚决抵制各种错误、腐朽思想的影响。不断扩大对外学术交流范围和规模，推动哲学社会科学优秀成果走向世界，使我国哲学社会科学以前所未有的姿态出现在世界学术舞台上，逐步增强了在重大学术问题上的国际话语权，扩大了中华文化的国际影响力。

第六，切实加强人才培养，造就了一支高素质的哲学社会科学队伍。新中国成立后，我们党高度重视知识分子工作，培养了一大批哲学社会科学人才，成为今天我国哲学社会科学战线的骨干力量。改革开放以来，我们党坚持党管干部、党管人才原则，极大地激发了知识分子的积极性创造性；鼓励和引导广大哲学社会科学工作者坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，造就了一批学术领军人物、学科带头人和教学科研骨干；始终把思想政治建设摆在首位，创新人才培养模式，实施全国宣传文化系统“四个一批”人才培养工程，进行大规模培训，广大哲学社会科学工作者用发展着的马克思主义指导学术研究的自觉性坚定性不断增强。

新中国成立60年来特别是改革开放以来，哲学社会科学工作伴随着我国社会主义革命、建设和改革实践的发展而不断发展，积累了许多宝贵经验。一是必须坚持马克思主义指导地位，大力推进马克思主义中国化。坚持用马克思主义立场观点方法观察分析问题，积极促进马克思主义基本原理与中国实际相结合，用发展着的马克思主义指导实践。二是必须坚持服务全党全国工作大局，弘扬理论联系实际的马克思主义学风。以我国改革开放和社会主义现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，努力为党和人民事业发挥思想库作用。三是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，积极推进实践基础上的理论创新，推进学科体系、学术观点、科研方法创新。四是必须坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，尊重人民群众的主体地位和首创精神，善于把人民群众在实践中创造的新鲜经验升华为理论成果。五是必须坚持百花齐放、百家争鸣，充分调动哲学社会科学工作者的积极性主动性。尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，充分发扬学术民主，提倡不同学术观点、学术流派的争鸣和切磋，努力营造生动活泼的学术环境。六是必须坚持立足中国、面向世界，立足当代、继承前人。努力从当代中国和当今世界的发展实践中，从古今中外丰富的学术思想中，汲取营养、推陈出新，大力建设具有中国特色、体现时代精神的哲学社会科学。这些成功经验体现了我国哲学社会科学工作的优良传统，反映了时代进步对哲学社会科学工作的本质要求，要很好坚持并在实践中不断丰富和发展。

二、认清形势、明确任务，在新的历史起点上继续推动哲学社会科学繁荣发展

经过60年特别是改革开放以来的发展，我们已经站在一个新的历史起点上。当前，我国哲学社会科学事业发展正面临着极为有利的条件。以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视和坚强领导，为哲学社会科学发展提供了根本保证；党的思想理论不断与时俱进，为哲学社会科学发展指明了方向、提出了新的任务；改革开放以来我国经济社会发展取得巨大成就和成功经验，为哲学社会科学发展提供了丰厚的物质基础和思想源泉；全党全社会对哲学社会科学的关心和支持，为哲学社会科学发展创造了良好的社会环境。

同时也要看到，当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革，国际国内形势呈现出一系列新的特点，哲学社会科学面临许多新情况、新问题。一是国际形势中不稳定、不确定、不安全因素明显增多。霸权主义和强权政治有新的表现，国际战略竞争更趋激烈，地区冲突和热点问题此起彼伏，金融危机、恐怖主义、环境恶化、流行疾病等非传统安全威胁日益突出，各种不确定因素和潜在风险大大增加。国际政治、经济发展的深刻变动，需要我们密切观察、深入研究。二是世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋日益频繁。随着国与国相互依存日益紧密，各种思想文化在更大范围、更深层次相互激荡、彼此碰撞，这一方面有利于学习借鉴世界有益文明成果，另一方面我们将长期面对西方在经济、科技和文化传播方面占优势的压力，意识形态领域渗透和反渗透的斗争仍然十分尖锐复杂，维护我国文化安全和意识形态安全面临新的挑战。三是国内社会思想多元、多样、多变特征更加明显。经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整，带来了思想观念的深刻变化，社会思想意识日益活跃，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强；在主流思想舆论进一步巩固的同时，各种非马克思主义的思想观念有所滋长，影响社会和谐稳定的舆论时有出现，引领整合多样化社会思潮的任务更加繁重。四是互联网发展的大众化、媒体化、数字化趋势更加凸显。随着互联网技术门槛的不断降低，网民群体加速向普通大众发展。互联互动、即时传播、共享共用的特征，使互联网的媒体功能日益凸显。互联网普及促进了社会各领域的数字化，“数字化生存”成为当今社会的发展趋势。如何积极利用、大力发展、科学管理互联网，已成为一个重大而紧迫的课题。

特别要看到，当前由美国次贷危机引发的国际金融危机仍在蔓延和深化。人们在积极应对的同时，也在深入思考这场危机的根源，清楚地认识到资本主义的本质和自身不可克服的矛盾。这场危机正在世界范围引发发展道路、发展模式的争论，国际社会更加关注中国在应对国际金融危机中的表现，研究中国特色社会主义的制度优势，中国的发展模式、发展道路得到越来越广泛的理解和认同。所有这些，都为我们深入研究阐释中国特色社会主义理论体系，深入研究阐释中国特色社会主义道路，深入研究阐释社会主义核心价值体系，提供了良好契机。哲学社会科学战线要进一步增强责任感使命感，把握正确方向，发扬优良传统，坚持改革创新，继续推动哲学社会科学的繁荣发展，更好地为党和人民事业发展服务。

第一，继续深化马克思主义中国化最新成果研究，进一步巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。马克思主义中国化最新成果是党最可宝贵的政治和精神财富，哲学社会科学必须把深入研究阐释马克思主义中国化最新成果作为首要任务。一是要紧紧围绕什么是马克思主义、怎样对待马克思主义，什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实际问题，深入研究中国特色社会主义理论体系的历史地位和指导意义，宣传阐释中国特色社会主义理论体系的新思想新观点新论断，引导广大干部群众不断增强坚持中国特色社会主义旗帜、道路、理论体系的自觉性坚定性。二是要紧紧围绕全党正在开展的深入学习实践科学发展观活动，深入研究科学发展观的历史地位、科学内涵、精神实质和根本要求，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来。三是要紧密联系我们党的历史，紧密联系中国特色社会主义伟大实践，深入研究马克思主义同中国革命、建设和改革实践相结合的历史进程，研究马克思主义中国化的历史规律和重大意义，更加自觉地推进马克思主义中国化、时代化。要把理论研究同推进马克思主义大众化紧密结合起来，不断推进党的理论创新成果走向基层、走进群众，不断推进用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。

第二，大力加强国际金融危机的研究，为党和政府妥善应对国际金融危机建言献策。当前国际金融危机与我国发展方式转变、经济结构调整的关键时期不期而遇，新的挑战与既有矛盾相互交织，必须充分发挥哲学社会科学的独特优势，为应对国际金融危机冲击、保持我国经济平稳较快发展提供智力支持。一是要深入研究国际金融危机的形成原因、发展趋势，深入研究国际金融危机扩散和蔓延的基本态势、演变过程和长期发展趋势以及对我国经济社会发展的影响，引导人们进一步增强变挑战为机遇、同舟共济共渡难关的信心和勇气。二是要把应对国际金融危机的对策研究作为一项紧迫任务，围绕“保增长、保民生、保稳定”的重大决策部署，深入研究如何加强和改善宏观调控，如何扩大国内需求特别是消费需求，如何转变发展方式、加快经济结构战略性调整，如何深化改革、提高对外开放水平，如何提高自主创新能力、建立国家创新体系，如何改善民生、促进社会和谐等问题，更好地推动经济社会又好又快发展。三是要深入研究国际金融危机对世界经济、政治格局带来的深刻影响，研究如何发挥中国在促进世界经济稳定中的建设性作用，研究如何改革国际金融体系、加强金融监管，建立公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序，推动形成有利于我国改革发展的国际环境，使我国在世界经济复苏过程中占据更有利的地位。

第三，积极开展新中国成立60年特别是改革开放30年伟大历程和历史经验的研究，进一步增强广大干部群众走中国特色社会主义道路的信念和信心。新中国成立60年来，我们党在领导人民进行社会主义革命、建设和改革的进程中积累了丰富的经验。哲学社会科学战线要深入研究阐释这些经验，汲取智慧，把握规律，进一步推动中国特色社会主义理论和实践发展。一是要结合新中国成立60年的伟大历程，研究阐释历史和人民是怎样选择了马克思主义、选择了中国共产党、选择了社会主义道路，研究我们党领导人民建立社会主义制度的伟大意义，研究我们党把马克思主义同当代中国实际相结合开拓中国特色社会主义道路的光辉历程，引导人们深刻认识只有社会主义才能救中国、只有中国特色社会主义才能发展中国，深刻认识中国共产党始终是我们事业发展的坚强领导核心。二是要围绕党的十七大概括的改革开放30年“十个结合”的宝贵经验，研究阐释我们党开拓改革开放道路的艰辛历程和巨大成就，研究阐释改革开放如何发展了中国、发展了社会主义、发展了马克思主义，研究阐释继续推进改革开放的基本要求，引导人们深刻认识改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，方向和道路是完全正确的。三是要把研究历史进程、历史经验同研究阐释中国特色社会主义理论体系结合起来，同研究阐释党的路线方针政策结合起来，同研究阐释中国特色社会主义总体布局结合起来，同研究阐释党的建设新的伟大工程结合起来，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，引导人们深刻认识世界上没有放之四海而皆准的发展道路和发展模式，也没有一成不变的发展道路和发展模式，我们既不能走封闭僵化的老路，也不能走改旗易帜的邪路，必须毫不动摇地走中国特色社会主义道路。

第四，着力推进重大现实问题研究，更好地服务全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的历史任务。胡锦涛总书记一再强调，哲学社会科学要把重大现实问题作为主攻方向。必须适应形势的发展和实践的要求，深入研究改革开放和现代化建设实践提出的重大问题，不断推出有价值的研究成果。一是要围绕全面建设小康社会奋斗目标，深入研究阐释我国社会主义初级阶段的基本国情没有变、社会主要矛盾没有变、面临的重要战略机遇期没有变，引导人们准确把握我国经济社会发展新的阶段性特征，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。二是要围绕推动经济又好又快发展，深入研究如何贯彻落实科学发展观，坚持社会主义初级阶段基本经济制度，进一步完善社会主义市场经济体制，着力推动产业结构优化升级，着力解决“三农”问题，着力推进环境保护和生态文明建设，坚持走中国特色新型工业化道路，走中国特色农业现代化道路，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。三是要围绕扩大社会主义民主、建设社会主义法治国家、发展社会主义政治文明，深入研究如何把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，进一步深化政治体制改革，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。四是要围绕推动社会主义文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮，深入研究如何坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，着力建设社会主义核心价值体系，着力巩固壮大主流思想舆论，着力推进文化创新，发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力。五是要围绕构建社会主义和谐社会，深入研究如何加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力解决好教育、就业、收入分配、社会保障、扶贫开发、医疗卫生、安全生产等涉及群众切身利益的问题，使全体人民共享改革发展成果。六是要围绕以改革创新精神加强和改进党的建设，深入研究如何以执政能力建设和先进性建设为主线，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

第五，深入进行社会主义核心价值体系研究，不断增强全社会团结向上的精神力量。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。我们同各种敌对势力在意识形态领域的斗争，本质上是社会主义价值体系和资本主义价值体系的较量。哲学社会科学战线要把社会主义核心价值体系作为重大课题，开展深入研究，不断深化认识。一是要深入研究社会主义核心价值体系的重大意义、内涵外延和实践要求，对社会主义核心价值观进行概括提炼，不断用反映时代进步要求的思想观念来丰富和充实社会主义核心价值体系。二是要深入研究如何将社会主义核心价值体系贯穿到国民教育之中，贯穿到理论武装、新闻宣传、精神文明创建、经常性思想政治教育、文化产品生产和服务以及制度建设、社会管理之中，使之转化为亿万人民群众的自觉行动。三是要探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径，既尊重差异、包容多样，又有力抵制各种错误和腐朽思想的影响，力求在多元多样中立主导、在交流交融中谋共识，巩固壮大积极健康向上的主流思想舆论。当前，要重点回答好“六个为什么”，既讲清楚“必须坚持什么”，更讲清楚“不能搞什么”，引导干部群众进一步坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的信心、对党和政府的信任。

第六，切实抓好马克思主义理论研究和建设工程，发挥工程对繁荣发展哲学社会科学的示范带动作用。实施马克思主义理论研究和建设工程，是党中央立足新的时代条件，从党和国家事业发展全局的战略高度，从不断推进马克思主义中国化、时代化的战略高度，作出的一项重大决策。工程实施5年来，取得了重要的阶段性成果，有力推动了用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，有力推动了中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进学生头脑，有力推动了社会主义核心价值体系建设，有力团结和凝聚了广大哲学社会科学工作者，产生了广泛社会影响。目前工程已经进入出成果的关键阶段，要紧紧围绕中央批准的工作目标，全面推进工程各项工作。一是要精心做好工程教材编写工作。要加强组织协调，在保证质量的前提下加快教材编写审议进度，组织好教材出版、使用和宣传工作，把工程教材作为基础课和专业课教学的指定教材，在全国高校统一使用。二是要加强和改进高校思想政治理论课建设。以马克思主义中国化最新成果为中心内容，完善充实思想政治理论课的课程和教材，进一步增强思想政治理论课的针对性、实效性。加强对思想政治理论课教师的培养培训工作，积极改进教学方法，不断提高思想政治理论课的教学水平。三是要积极推进马克思主义经典著作编译和基本观点研究，尽快推出10卷本《马克思恩格斯文集》和5卷本《列宁专题文集》，为理论工作者和党政干部深入学习马克思主义基本原理提供更为准确的文本。四是要加强人才队伍建设。以工程为载体，通过课题研究、教材编写、国情调研、研修培训等活动，努力培养一批在国内外有广泛影响的马克思主义理论大家，一批各学科各专业的领军人物，一批具有较高素质、有志于哲学社会科学事业的后备人才。要把工程作为党和政府联系哲学社会科学专家学者的桥梁和纽带，吸引广大理论工作者和社会各方面力量积极参与工程。

三、加强管理、完善服务，进一步提高国家社科基金管理工作水平

近年来，在党中央的重视和关心下，在有关方面的大力支持下，国家社科基金管理工作取得了显著成绩。基金总量有了较大幅度增长，基金项目设置不断拓展，形成了以重大项目、年度项目、委托项目、西部项目、后期项目为内容的项目资助体系；评审制度改革深入推进，成果鉴定结项机制进一步完善，推出了一大批优秀研究成果；成果宣传推介工作扎实有效，许多成果被纳入党和政府的决策，产生了广泛的社会影响。总的看，国家社科基金在推动哲学社会科学繁荣发展、服务党和国家工作大局中的作用越来越明显。要认真总结经验，在已有成绩的基础上，进一步开创国家社科基金管理工作新局面。

第一，要把握导向。国家社科基金管理工作具有很强的导向性、示范性，必须始终坚持正确的政治方向。要自觉用中国特色社会主义理论体系指导科研工作，深入贯彻落实科学发展观，努力唱响主旋律，牢牢占领哲学社会科学主阵地。在制定项目规划时，要充分反映马克思主义中国化最新成果；在确定研究项目时，要加大对当代中国马克思主义研究的资助力度；在验收项目成果时，要把是否体现马克思主义立场、观点、方法作为首要标准。

第二，要突出重点。紧紧围绕中心、服务大局，把重点放在资助研究关系党和国家事业发展全局的重大问题上，着力推出有广泛影响的重大成果。要进一步加强应用对策研究，大力支持对经济社会发展和国家安全有长远影响的研究项目，更好地发挥为党和政府决策服务的重要作用。要高度重视基础研究，大力支持关系哲学社会科学发展全局、对学科创新发展起关键作用的研究项目，不断提高哲学社会科学持续发展能力。要把马克思主义理论研究和建设工程作为重中之重，进一步加大资助力度，推动工程与社科基金项目深度融合，为工程顺利实施提供更加有力的保障。

第三，要严格标准。国家社科基金项目必须体现国家水准，反映国家水平。要把精品意识贯穿于工作全过程，使推出的成果能够经得起历史和实践的检验。要坚持公开透明、公平竞争、优中选优的原则，不断深化项目评审制度和评审方式改革，严把评审立项的入口关。要以提高成果质量为重点，建立健全项目管理和成果评价机制，注重原创性和科学性，注重实践价值，严把鉴定结项的出口关。要进一步加强对优秀成果宣传、评介和推荐工作，引导广大项目承担者自觉以严谨治学的态度打造精品力作。

第四，要科学管理。目前社科界对基金项目的关注度越来越高，国家社科基金在社会上的影响越来越大。这就要求我们管好用好国家社科基金，努力维护国家社科基金的良好声誉。要积极探索新形势下国家社科基金项目管理工作的特点和规律，以改革创新精神不断加强管理制度建设，不断提高用良好机制引导良好学风的能力，切实做到科学管理、民主管理、依法管理。要科学合理地确定研究项目和资助强度，既保证科研需要又避免浪费，使有限资金最大限度发挥作用。要把管理寓于服务之中，在服务中贯彻党的方针原则，在管理中体现党对社科工作的重视和关怀，使国家社科基金成为服务广大专家学者的重要平台。

全面建设小康社会、在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴，呼唤着哲学社会科学的繁荣发展，也必将推动哲学社会科学的繁荣发展。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心、振奋精神，求真务实、锐意进取，不断开创哲学社会科学工作新局面，为迎接新中国成立60周年，为改革开放和社会主义现代化建设做出新的更大贡献。

原注：本文是刘云山同志5月17日在2009年国家社科基金年度项目评审工作会议上的讲话。

七律·饮茶偶得

少羁浮华尘上事

嗜品闽中铁观音

乡茗浸入愁并忧

杂谈沁开古共今

垂烟敢履竹林径

秉夜聊藏卧龙心

淡雅奇香几度歆

小生狂歌蠡湖滨

戊子腊月初一（十二月二十七日）于无锡

五言·冬至迟归

尝行晚暮还

曦戴雪浪髯

三两军绿裘

不问夜路繁

戊子冬月廿四（十二月二十一日）于无锡

七律·补苏诗韵·读丰子恺《湖畔夜饮》文

草草杯盘共一欢

莫因柴米话辛酸

西堤夜漫离人衫

黄灯酒忆少儿妆

曾偿旧客醉江湾

不期经年聚水乡

春风已绿门前川

且耐余寒放眼观

戊子八月廿六（九月二十五日）于无锡

我要批判一位居住深圳的朋友；相比我的故作冷眼，他常常保持相对乐观的态度。而我问起缘故的时候，此君淡然，“远离政治中心的缘故吧”。我于是心中颇有不满，岂能如此对我卖乖。因为事实证明，深圳或将成为中国“新的政治”中心。

这个事实便是一部《深圳市近期改革纲要（征求意见稿）》，特别的地方是文件没有署名，发布单位是深圳政府门户网站和深圳发改局网站。载下来一看，好长的文章，大致读完一遍，看表用时近四十分钟；我非高官，不好朱批圈阅，亦非专家，不能挑辞拣句；原样粘贴，只说，静观后效。再回头看看深圳发改局关于此文的公告，“根据《深圳经济特区改革创新促进条例》以及政府信息公开的相关规定，深圳市体制改革办公室定于2008年5月22日至2008年5月26日，就《深圳市近期改革纲要（征求意见稿）》进行公众咨询。”；八千字的文件，对公众开放的范围是咨询，时间是三天，这也许就是特区速度吧。

很久没有大放赞歌，今天照样是把好话憋在嗓子里；长期以来形成这样的语言习惯，对文件中，“将”、“必须”、“必需”、“应该”之类词汇，本能地转化为“可能”而代之。昨天写博客才说到对政府工作的预期总是不高，这颇为偏执的语言习惯，算是预期的一条成因吧。预期首先是这样的概念，基于长期以来对事物的观察和理解，结合个人主观意愿而作出的预测；我们可以有充分的理由因我们对过去的观察和理解而对预期谨慎，只是，不应该因此而降低我们的主观愿望。满可用守常先生一句话，“只要你心中的光明不灭绝，世间的黑暗终有灭绝的一日，试看将来的环球，必是赤旗的世界。”其实，我也很担心自己现在虽然年事不高，然而腿脚未必灵光，呼喊这样的口号恐怕显出不伦不类，补上“呵呵”，只愿特区风景更好。

五月二十四日于上海

深圳市近期改革纲要

（征求意见稿）

2008年是我国改革开放三十周年，也是深圳市进一步解放思想、实现新时期体制改革新突破的重要一年。根据市委市政府的总体部署，要在新的历史起点上总结过去、展望未来，谋划并启动未来几年新一轮改革创新，为建设社会主义示范市提供强大动力和体制保障。

一、近期改革工作的基本思路和总体目标

近期改革工作的基本思路是：认真贯彻党的十七大和省委、市委有关精神，以解放思想为先导，以国际先进城市为参照，继续发扬敢闯敢试的精神，全面落实科学发展观，努力构建和谐社会，积极探索发展社会主义民主政治的途径和方式，坚持社会主义市场经济的改革方向，正确处理好政府、市场和社会三者关系，全面推进政治、经济、社会、文化等领域的配套改革，继续发挥好特区改革开放“排头兵”的作用。

改革工作的总体目标是：通过坚持不懈的改革，用三年左右的时间，在社会主义民主法制建设，廉洁高效的服务型政府建设，健全完善的市场体系建设，社会主义先进文化建设，以人为本的和谐社会建设等方面，力争走在全国前列，努力探索和完善中国特色社会主义示范市的制度模式。

二、改革的主要任务

（一）积极推进政治体制改革，探索发展中国特色社会主义民主政治的实现形式和有效途径

深化政治体制改革，要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，为建设中国特色社会主义示范市提供政治和法律保障。改革的重点是探索中国特色社会主义民主政治的实现形式和有效途径，在党内民主与监督、干部制度改革、基层民主选举、发挥人大和政协作用、促进司法公正、反腐倡廉以及强化舆论监督等方面大胆创新。

1、积极发展党内民主，探索扩大党内民主的多种实现形式。

主要内容：（1）全面实施区级党代表大会常任制，探索试行党代表大会代表任期制度，实行代表提案、询问、质询、视察、调研和联系党员群众制度。完善党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督的制度。（2）完善党内选举制，切实保障党员民主选举权利。在党内选举中引进竞争机制，逐步扩大基层党组织领导班子直选范围，完善市、区两级党委差额选举制度，并适当扩大差额数量，允许参选人（包括自荐和党员联名推选人员）在一定范围内开展竞选活动。（3）建立健全党内质询和罢免机制，开展党委委员、纪委委员过错罢免的试点。（4）各级党委的常委会和行政机关党组的重大决议，逐步实行无记名电子表决，以真正体现多数人的选择意志。

2、推进基层民主选举，夯实社会主义民主的基础。

主要内容：（1）在区政府换届中试行区长差额选举，扩大副区长选举的差额数量，候选人在一定范围内进行公开演讲、答辩，由同级人大差额选举出区长、副区长，为以后条件成熟时进行市长差额选举积累经验。（2）全面推行基层居委会直接选举，扩大基层群众自治范围。（3）适应社会转型的新形势，研究确定政府管理与公民自治的边界，充分发挥社区自治组织和其他民间组织在社会治理中的积极作用。

3、充分发挥人民代表大会及其常委会的职能作用，推进新形势下人大工作的创新和发展。

主要内容：（1）改善党对人大工作的领导，更好地发挥人大在中国特色民主政治中的作用。根据我市实际情况，调整人大内设机构，围绕立法、监督和服务常设机构及代表合理配置人力资源。逐步提高常委会组成人员的专职化比例，完善人大常委会工作机制。（2）切实加强人大立法职能，充分利用好特区立法权和较大市立法权。加强市人大法制工作机构，进一步推进科学立法、民主立法。合理界定市人大和市政府在法律法规起草方面的权责范围，从体制上解决“部门立法”问题，探索法律法规专业化起草的新体制。（3）进一步加强人大的计划预算监督职能，政府的所有收入与支出都要纳入人大的监督范围，重大的财政支出必须及时报请人大审查批准。建立人大对政府计划和预算支出决策失误和造成浪费的责任追究制度，切实提高人大计划预算监督的有效性。（4）探索完善相关制度，依法加强人大对选举和任免人员的监督。（5）在区级人大换届或代表补选中，开展部分区人大代表的直接竞选，增强民意基础。政府设立专项资金，支持设立人大代表工作站，及时反映基层群众的诉求，畅通民意反映渠道。推动人大代表进社区活动，更好地发挥人大代表的作用。（6）扩大公民的政治参与，完善民主选举规程，切实保障人大代表的选举权。

4、完善人民政协参政议政的方式方法，不断提高政协履行职能的水平。

主要内容：（1）加强政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，使政治协商成为重大决策的必经程序。（2）合理设置和调整政协界别，优化政协委员、常委的人员结构，扩大政协委员的代表性。探索在政协内部根据不同界别和利益团体组成不同的功能组别，新增行业协会和社会组织界别，把新的社会阶层和各方面代表人士吸纳到政协组织中来，充分反映社会不同阶层的意见和要求。（3）探索实行按常住人口比例适度扩大政协委员规模，创新政协委员的产生和退出机制，不断完善管理制度，更好地发挥政协委员的作用。

5、深化司法体制改革，保障审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。

主要内容：（1）要在党的领导下努力探索优化司法职权配置的新办法、新途径，规范司法行为，促进司法公正。（2）借鉴国际上成功的经验，大胆探索建立健全法官独立审判制度，完善人民陪审员制度，进一步明确审判责任主体，强化错案责任追究。（3）稳步推进司法人员职业化改革，进一步加强司法队伍建设，强化司法机关内部监督约束机制，提高工作透明度，防止司法机关内部的腐败。（4）建立严格的制度，规范和加强对司法机关的外部监督工作，防止任何机构和人员非法干预司法机关独立行使职权。

6、推进廉政体制创新，从源头上遏制腐败。

主要内容：（1）借鉴香港廉政公署模式，研究创新我市反腐廉政的工作机构和运作模式。通过特区立法赋予其必要的权限，拓展监督的范围和职能，授予必要的手段，加大反腐廉政工作力度。（2）探索廉政机关管理体制创新，进一步完善市级纪检监察派驻组的建设，并逐步扩大到区，实行街道办事处的纪检廉政工作由上一级廉政机关直管的体制，人员实行统一配置、定期交流。（3）加强廉政制度建设，充分利用特区立法权，建立完善反腐倡廉法规体系。大胆探索和不断完善与利益冲突相关的礼品登记、回避以及离职后从业限制等制度，防止公务人员谋取不正当利益，力争在全国率先实行市区党政领导干部财产申报制度。完善重大案件的通报制度，提高廉政工作的透明度。（4）制定建设阳光政府的实施意见，推进电子政务工程，利用现代信息技术，完善网上行政审批、行政执法、公共资源交易、公共服务和实时监控等五个体系。各级政府部门要完善各类公开办事制度，做到政务公开、信息公开，保障公民的知情权、表达权、参与权和监督权，提高政府工作规范性和透明度。（5）探索完善加强新闻舆论监督的有效机制，畅通新闻舆论对政府的监督渠道。加快舆论监督的立法工作，确保新闻媒体在行使新闻舆论监督权时的应有采访权和自主权。充分发挥网络监督作用，探索党和政府的重大决策事先通过各种媒体征求社会意见。充分尊重各种媒体对党和政府的监督，任何单位和个人不得对媒体的采访监督进行封锁和打击报复。

7、深化干部人事制度改革，形成人才辈出、人尽其才、充满活力的体制环境。

主要内容：（1）尽快制定以贯彻科学发展观为导向、注重实际政绩的干部选拔任用标准。（2）进一步健全干部提名、决策等关键环节的民主机制。改革和完善干部选拔任用的初始提名权，建立和完善领导干部人选的推荐、自荐、招聘及公推公选制度，拓宽干部选拔的范围和渠道。逐步实现各区党政一把手、市政府各部门一把手由市委常委扩大会议无记名投票推荐人选，票数较高者和自荐、联名推荐的候选人进行公开演讲和答辩，最终由常委会进行差额票决。（3）建立和完善领导干部定期轮岗培养制度，加大市、区两级政府部门主要行政负责人跨部门交流，推动其他层级相同类别公务员跨部门岗位交流，从用人机制上解决好“部门利益固化”问题，提高公务人员的综合能力。（4）建立健全对干部的考核、晋升、撤换的正常机制，强化各级干部的绩效考核和激励机制。

（二）深化行政管理体制改革，探索适应社会主义示范市要求的廉洁高效的服务型政府管理架构

8、围绕转变政府职能、优化政府架构、提高行政效率和强化问责监督，深化行政体制改革。

主要内容：（1）结合新一轮政府机构改革，进一步转换职能，按照建立社会主义市场经济的要求，切实解决越位、缺位、不到位的问题，政府工作的重心逐步转到社会管理和公共服务上来。（2）进一步解放思想，全面创新政府组织体系，学习香港、新加坡的经验，建立健全行政决策权、执行权、监督权既适当分离又相互协调的运行机制。深入研究、合理界定各级行政管理事权，进一步优化“大部门制”管理体制，推进政府法规起草、城市规划、产业政策等决策事项相对集中的改革。（3）探索精简政府管理层级，推进扁平化管理，降低行政成本，提高行政效率。在光明新区先行推进精简行政层级改革试点。（4）探索行政区划及管理体制改革的新途径，增设城市发展功能区，促进工业化、城市化和现代化的有机统一。（5）完善政府重大决策事项、公共政策的决策程序，健全重大事项的听证公示、社会咨询、专家论证和效果评估制度，提高决策的科学化、民主化水平，健全公共权力监督机制。（6）借鉴国际先进城市管理经验，探索将城市管理职能交由警察执行的新体制。（7）强化行政问责，建立引咎辞职制度。建立健全政府绩效评估的指标体系和法规制度，完善评估指标体系，强化绩效奖惩。明确问责范围，规范问责程序，加大责任追究力度，提高政府执行力和公信力。

（三）继续深化经济领域改革，进一步完善社会主义市场经济体制

正确处理好政府与市场的关系，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，推进国企、财政、金融、投融资及原农村股份经济等改革，进一步完善促进自主创新和循环经济发展的体制环境。

9、推进国有资产运营和监管模式创新，促进国有经济竞争力的不断增强和国有资产的安全增值。

主要内容：（1）探索将国资委设立为法定机构。学习、借鉴新加坡“淡马锡”的经验，实行政企分开、政资分开，完善出资人制度，创新国有资产运营和监管模式，从体制上解决目前存在的国资委定位不够清晰、出资人职能难以有效履行和国有资产运营受到较多制约等问题，增强国有企业的竞争力和持续发展能力。加强人大对国有资产运营、管理和经营预算的监督，在更好地履行社会责任的同时，确保国有资产的保值增值。（2）改革和完善国有企业领导人的选拔管理机制，在坚持党对企业领导人选拔提出标准的前提下，国企管理人员遴选实行市场化、社会化、国际化。加强国有独资公司董事会建设，进一步完善国有企业法人治理结构。（3）继续深化国企内部各项改革。改革企业内部劳动、人事和分配制度，完善与市场接轨的薪酬体系和劳动人事管理制度。

10、加快发展各类生产要素市场，完善地方政府对宏观经济的调控体系。

主要内容：（1）加快发展人力、资金、土地、知识产权等生产要素市场，进一步健全现代市场体系。（2）提高政府配置各类生产要素的透明度，为各类企业提供公平竞争的市场环境。提高政府对人才扶持政策的透明度，为各类人才提供公平竞争的环境。提高政府各项产业资金对产业项目进行支持的透明度，为各类企业提供公平公开竞争的市场环境。规范土地招拍挂程序，提高对各类企业使用土地资源的透明度，更好地利用市场机制配置土地资源。（3）健全政府对宏观经济的调控体系，探索政府产业政策引导与发挥市场机制作用有机结合的新途径，综合运用财政、价格、金融、土地、环保等手段，加快发展高新技术产业和现代服务业，形成促进产业升级和结构优化的有效机制。（4）整合深圳国际高新技术产权交易所和深圳市产权交易所，打造产权和技术成果交易的统一平台。

11、深化财政管理体制改革，建立与事权相匹配的公共财政体系。

主要内容：（1）围绕推进基本公共服务均等化，完善公共财政体系。深化预算制度改革，强化预算管理和监督，健全市、区两级财力与事权相匹配的体制。（2）进一步完善行政机关部门预算和绩效考核，切实降低行政运行成本，建设节约型政府。（3）深化政府投资项目管理体制改革，进一步提高财政资金使用效益，改进工程质量，加强工程管理。（4）深入研究公务用车制度改革，探索建立职务消费公开化、规范化的各项制度。

12、大力推进金融业改革创新，促进金融业健康发展。

主要内容：（1）在国家政策支持下，进一步支持深圳证券交易所加快中小板和创业板的建设，推动代办股份转让系统进一步发展，完善多层次资本市场体系。（2）完善金融业发展的体制环境，吸引更多的金融机构和业务落户深圳，支持银行、证券、保险、基金、期货等创新金融品种和经营模式，进一步推动深圳金融中心城市建设。（3）探索拓宽创投企业融资渠道，加大重点基础设施项目债券融资力度，继续培育和发展地方债券市场。

13、深化原农村股份合作经济改革，促进特区内外均衡发展。

主要内容：（1）修改《深圳经济特区股份合作公司条例》，理顺产权关系和监督体制，研究出台相关政策，解决目前集体股份合作经济发展中存在的股权封闭、集体股东缺位、内部监督不力以及政企不分等不适应市场经济发展的问题。（2）按照现代企业制度的要求进行改造、规范，理顺股份合作公司与基层党组织、社区组织的关系。（3）研究制订促进原农村经济股份经济发展的相关措施，探索解决集体土地的产权问题，加大政策扶持力度，保障原居民的合法权益，共享我市改革发展的成果。

（四）全面推进社会领域各项改革，建立和完善以改善民生为重点的公共服务和社会管理体制机制

正确处理好政府与社会的关系，确定政府提供公共服务的范围、标准、方式，建立相应的评价和监督机制，创新公共服务体系。公平配置公共资源，提高公共产品的供给水平和效率。完善社会保障制度，加强和改善社会管理。

14、深化事业单位改革，积极推进公共服务管理体制和运行机制创新，建立公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系。

主要内容：（1）在巩固事业单位分类改革成果的基础上，按照市委市政府的部署，继续推进事业单位“七项制度创新”，改革完善公共服务的管理体制和运行机制：包括：推进公共服务的财政供养方式创新，对具备条件的事项全面实行“以事定费”和“政府购买服务”，通过有效的公共政策引导社会力量参与提供公共服务；推进公共服务的机构创新，学习、借鉴先进城市的经验，在部分领域试行以法定机构为载体来提供公共服务；推进事业单位的管理创新，由传统的行政级别管理转变为职位职级管理，深化人事制度改革，完善事业单位的法人治理结构等，以及推进市政公园管养和政府检测机构体制改革。（2）按照十七大精神，实行政事分开，大力探索各类事业单位管办分离的有效途径，改变事业单位作为政府机关附属物的状况，使各类事业单位更多地接受市民和社会的监督，调动事业单位的积极性，促进其提供更多更好的公共产品和公共服务。（3）深化住房保障体制改革，进一步完善适应我市经济社会发展水平的住房保障体系。

15、深化公用事业监管体制改革，促进公用事业社会公益性和企业化经营的有机统一。

主要内容：（1）抓紧制定出台《深圳市公用事业管理条例》以及相关的法规，使监管工作有法可依，解决公用事业领域存在的法律不完善、监管不到位等问题；（2）创新公用事业监管方法，建立完善公用事业专业化监管体制。（3）研究公用事业投资保障和利润监管的办法，完善公用事业产品（服务）定价机制，健全价格听证制度。（4）建立公用事业企业定期向社会公开经营成本、费用和利润等信息的制度，年内试行公布公交、燃气、水务、地铁等国有控股企业的经营状况和财务报表，接受社会各界的监督。

16、深化教育体制改革，办好均衡公平、面向未来和人民满意的教育事业。

主要内容：（1）推进义务教育在全市范围的整体覆盖，研究政府对民办教育机构承担义务教育的补贴制度，加大对民办义务教育机构的资助力度。（2）研究开展市属高等学校法定机构试点，推进高校治理模式改革，扩大高等学校的办学自主权。加强国际合作特别是深港合作，进一步加快高等教育事业的发展，提升高等教育国际化的水平。（3）在推进教育均衡化的同时，探索多种渠道办学，满足不同层次的需要。制订出台促进民办教育机构发展的相关政策，发挥社会教育机构的作用。（4）完善职业教育体制，研究出台促进职业教育发展的相关政策，鼓励采取“民办公助”等形式加快职业教育发展。

17、深化医疗卫生体制改革，切实改善医疗服务。

主要内容：根据国务院关于深化医疗卫生体制改革的意见，结合我市实际，研究制定我市医疗卫生体制改革总体方案，全面深化公立医院管理体制改革，探索医疗机构管办分离、医药分开的体制，逐步放开医疗市场，加大对民办医疗机构的支持和监督力度，完善医疗保险制度，有效增加基础医疗服务供给，全面改善医患关系。

18、推进社会体制创新，充分发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用。

主要内容：（1）适应社会事业发展和社会管理的迫切需要，探索发展新的社会组织形式，研究制定法规政策，更好地发挥社会组织在社会自治管理中提供服务、反映诉求、规范行为和促进社会公益等方面的重要作用。坚持培育发展与管理监督并重，分类指导，突出重点，大力促进社会组织在总量、规模、结构、布局上与经济社会的协调发展。（2）建立政府向社会组织购买服务的制度，出台相关配套政策，明确购买服务的范围、标准，引入竞争机制，强化评估监管。（3）研究制定社会组织特别是公益性非盈利组织方面的法规，修订行业协会商会相关法规，为社会组织发展创造良好的法律环境。（4）培育和发展基层社会组织，发挥它们在基层自治和维护合法权益中的作用。改善各级工会的运转方式，使其在维护劳动者权益、维护社会稳定中发挥更大的作用，探索建立行业工会的途径、方式，使其能够代表劳动者与资方进行平等协商，维护社会的稳定。（5）进一步转变政府职能，逐步将可以由社会组织承担的事务，委托给各类社会组织。建立政府专项资金，用于扶持民间社会组织的发展。

（五）不断深化文化体制改革，加快发展适应中国特色社会主义示范市要求的文化事业和文化产业

深化文化体制改革，坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，繁荣文化市场。

19、继续深化文化体制改革，促进社会主义文化大发展大繁荣。

主要内容：（1）加强和改善党对新闻事业的领导，探索促进新闻机构有序竞争的途径和方式，进一步增强新闻的公正性、客观性。（2）进一步完善面向基层社区、面向普通群众的公共文化服务体系，不断探索利用社会资源投入和参与公共文化服务的新模式，更好满足市民日益增长的文化需求。（3）按照国家有关文化产业投融资的规定，制定出台相关政策，鼓励和促进文化产业发展，增强城市的文化软实力。（4）深化广电、报业和出版发行三大国有文化集团的内部改革，建立内部激励机制和约束机制，增强内部的活力，遏制有偿新闻。加强国有文化资产管理，完善法人治理结构。

三、对做好近期改革工作的基本要求

（一）为了适应新时期改革工作的需要，成立市改革创新领导小组，由市委市政府主要领导担任组长，负责全市改革工作的重大决策和统筹协调，加强对改革部门的领导，强化体制改革部门的作用和功能，进一步加大推进改革的力度。

（二）各区、各部门要认真贯彻市委市政府的改革部署，以思想解放促进改革创新，切实加强对改革工作的组织领导，强力推进改革计划确定的全市重点改革项目。鼓励各区、各部门以改革创新精神全面推进各项改革，大胆创新本单位本系统体制机制和工作方式，推动各项工作再上新的台阶。市改革办要及时总结各区、各部门成功的改革经验，在全市进行宣传推广。

（三）深入贯彻《深圳经济特区改革创新促进条例》，不断提高改革工作的质量和水平。各区、各部门要遵照条例规定的程序和要求，不断提高改革决策的科学性和改革措施的协调性。市改革办要依法履行统筹协调改革工作的部门职责。财政部门要落实改革经费保障。强化改革工作的激励和监督机制。监察部门和党委、政府督查机构要加大对改革工作的督查力度。对于改革创新成绩突出的要给予表彰和奖励，对于改革不力的要依照规定进行督查和处罚。

（四）进一步营造鼓励改革、宽容失败的良好改革氛围。真正鼓励各级各方面解放思想，大胆探索，推进改革，要把改革创新情况作为评价各级各部门绩效的重要内容。珍惜和保护改革者推动改革的积极性，彻底消除改革者的思想顾虑，对有改革实绩的同志要重点培养、优先提拔。要鼓励探索、宽容失败，全面客观地评价改革效果和改革者的工作，用发展和全面的眼光看待改革中存在的具体问题，正确地对待各方面对改革的议论和意见。对有利于改革的意见和建议要认真吸收，对非理性的情绪和言论要正确引导，对不实之辞要及时澄清，对诽谤诬告者要严肃处理，营造风清气正的改革氛围。

二○○八年五月二十日

看一篇文章，或者说得更直接一些，我强烈推荐这篇短文。

孩子，这水不用买！

被埋在废墟下20小时后，小女孩青青被救援人员救出。她是绵竹县汉旺镇武都教育中心的一名小学生，她太渴了，她想喝水。考虑到青青内脏可能破裂，救援人员用矿泉水瓶的盖子喂她水喝。青青从口袋里掏出2元钱，她问：“我买一瓶行吗?”

我的心在痛，泪在流。我知道，孩子，你从来没有受到社会的馈赠，你不知道什么是国家的福利，你上学，你的书本铅笔，你在学校里喝的水……都要交钱！你却不知道，你现在喝的水不用花钱买！现在终于不用花钱买了，因为地震了，你成了灾民。孩子，重伤之时是不能大口喝水的，等你脱离了危险期，你想喝多少就喝多少。去年全国税收将近五万亿，这些都是人民缴纳给国家的财富，这些财富应该取之于民用之于民，拿出其中九牛之一毛，就能买数不尽的矿泉水，何况，还有全世界的无私捐赠。所以，孩子，这水不用买。

祖国啊，请善待你的孩子们！让孩子的教室像政府大楼一样坚固，让孩子在学校喝上免费的矿泉水，让孩子享受到真正免费的教育，让孩子知道，国民固然应向国家交纳税款，国家对国民也应该有所回报。

“我买一瓶行吗?”孩子啊，你这轻轻的一句话，将长久回荡在祖国的上空。它带给人们的震撼，犹如刚刚过去的大地震。

从语言和内容上判断，这篇文章，不出意外的话，未来几天将会流传于各大论坛中，也将会流转于各个海外媒体和独立媒体上。从现在讨论的情形看，眼泪汪汪的还是占据多数——用一句很找抽的话，这大致符合我对中国民众特别是网民普遍心理的印象。

看到这样的文章，要做到话外无音，实在是太难了；这个小女孩令人动容的故事，不敢说真如其所言“震撼”，但至少也提示我们，民众之所以对此次抗震救灾中中央和地方政府的表现高度评价，很大程度上是缘于这些表现超出了民众的预期。我相信，并且认为还有很多人相信，在五月十二日之前，假设我们讨论重大灾害面前中国政府的表现将会如何；讨论的结果，一定会令我们大大兴奋，因为在现实中，政府给出的答案一定超乎大多数人预料。想来无须问为什么，因为，显而易见我们更须要解答该如何。

这篇文章显然是在偷换命题，天涯网友的回帖大致完成了顶嘴的任务——“我个人觉得这是一个被偷换的命题。我记得我读小学、初中、高中的时候，学校的每个楼面的走廊里有一个大的水桶，为学生提供饮用水是免费的。现在的学校里，如果你去看看，也有的，免费的。但是，如果你的要求是一定要喝小瓶子的矿泉水或者纯净水，那则是需要买的。难道现在除了我们国家以外，欧美的学校里或者那些发达国家，学校里都提供免费的矿泉水喝了吗？”在哀悼日刚过的时刻，我显然说不出更多风凉话；但不可否认，小女孩青青即便花多少钱买水喝，也未必真正说明国家财政有必要向中小学生提供免费饮用水，或者提供抗震级别与当地政府机构建筑物相当的教学楼，或者提供完全免费的义务教育。

然而，国家财政收入近年来大幅提升，人民享用的公众服务却没有以相应速率提升，这应该是不争的事实。改革开放三十年，如今遇到的绝不仅是整数纪念年，我们是选择“改革开放”还是改革“改革开放”，思想解放的口号把这扇门开了一丝缝，不知道爱国主义的热潮会不会在号召民众集体意识和奉献意识的同时，轻轻一推把这丝缝合上；矿泉水是否有偿是个标志，五万亿财政收入如何分配是个标志，我们的体制何去何从则是个标志之标志。

在现行体制下，相对于西方国家，我们缺乏民主决策，缺乏行政监督，缺乏司法独立，缺乏民意表达，等等；而我们缺乏的种种，不仅造就了我们今天的体制，更使体制改革远远不如纸面上策划简单。危机，比如自然灾害，当然不至于出现我们的友邦缅甸那般几乎无可理喻的危机，但应急、救灾、恢复、重建对于政府机构而言，应该算是不小的危机；而上引文章的意义，就在于提出了地震自身影响以外的危机——我们的政府机构能够在应急和救灾上作出漂亮的成绩单，但恢复和重建显然比前两个过程复杂得多，绝非动员令和意志力能应对——的所谓“震撼”。我决不愿期望出现更多的灾难、危机，或是任何不好的事情；而这个意愿的前提是我们的体制能够进行有效地新陈代谢，合理地吐旧纳新，适时地自我变革。灾区的孩子们在地震中历经了他们本不应受的巨大苦难，他们需要善待；许多时候，对于改革进程而言，难得出现的危机也许就像这些孩子们，需要善待。

五月二十一日于上海